Купить книгу Нарушение правил: процедурная политиканство в бюрократии на русском [PDF, EPUB, FB2, MOBI]
#1271525
Bending the Rules: Procedural Politicking in the Bureaucracy (B07QZJQQG8)
Купить и скачать электронную книгу в форматах PDF, EPUB, FB2, MOBI
Rachel Augustine Potter | #374: Административное право
Кто определяет стандарты топлива для наших автомобилей? А как насчет того, продается ли в местной аптеке противозачаточная таблетка «План Б»? Многие считают, что такие важные и спорные политические решения принимаются в залах Конгресса. Но тщательно спланированные действия Конгресса и президента составляют лишь небольшую часть законов, принимаемых в Соединенных Штатах. По некоторым оценкам, более девяноста процентов законов создается административными правилами, издаваемыми федеральными агентствами, такими как Агентство по охране окружающей среды и Министерство здравоохранения и социальных служб, где неизбранные бюрократы с определенными политическими целями и предпочтениями реагируют на стимулы, создаваемые сложным, регламентированным процессом нормотворчества.
В своей книге «Нарушая правила» Рейчел Огастин Поттер показывает, что нормотворчество — это не рутинная административная деятельность, какой его обычно представляют, а скорее глубоко политическая деятельность сама по себе. Поскольку нормотворчество происходит в системе разделения властей, бюрократы не могут беспрепятственно реализовывать предпочитаемые ими политические решения: президент, Конгресс и суды могут вмешиваться в этот процесс, часто по указанию заинтересованных групп. Однако вместо того, чтобы капитулировать перед требованиями, бюрократы обычно используют «процедурную политику», используя свои глубокие знания процесса для стратегической защиты своих предложений от политического контроля и вмешательства. Прослеживая процесс нормотворчества от момента начала работы ведомства над правилом до завершения этого нормативного акта, Поттер показывает, как бюрократы используют процедуры для противодействия вмешательству со стороны Конгресса, президента и судов на каждом этапе процесса. Это исследование показывает, что неизбранные бюрократы обладают значительным влиянием на направление государственной политики в Соединенных Штатах.
В своей книге «Нарушая правила» Рейчел Огастин Поттер показывает, что нормотворчество — это не рутинная административная деятельность, какой его обычно представляют, а скорее глубоко политическая деятельность сама по себе. Поскольку нормотворчество происходит в системе разделения властей, бюрократы не могут беспрепятственно реализовывать предпочитаемые ими политические решения: президент, Конгресс и суды могут вмешиваться в этот процесс, часто по указанию заинтересованных групп. Однако вместо того, чтобы капитулировать перед требованиями, бюрократы обычно используют «процедурную политику», используя свои глубокие знания процесса для стратегической защиты своих предложений от политического контроля и вмешательства. Прослеживая процесс нормотворчества от момента начала работы ведомства над правилом до завершения этого нормативного акта, Поттер показывает, как бюрократы используют процедуры для противодействия вмешательству со стороны Конгресса, президента и судов на каждом этапе процесса. Это исследование показывает, что неизбранные бюрократы обладают значительным влиянием на направление государственной политики в Соединенных Штатах.